Descentralización

La noticia la leo en el Comercio.

La novedad es que como parte del proceso de descentralización, los ministerios han transferido funciones a las regiones, un proceso que comenzó en 2006 y que si bien muchas regiones han avanzado en el tema, Lima ha avanzado 0%.

¿Qué se transfiere? Pues no poca cosa, colegios, educación, hospitales y postas, pequeñas concesiones mineras, programas ambientales, wawa wasis, inspecciones laborales, otorgar licencias de conducir, defensa civil, agricultura, medio ambiente, energía y minas… es decir se traspasan todas las funciones que antes hacía el gobierno central a las regiones.

Hay que tener claro que para que haya desarrollo, debe haber inversión no solo privada sino en recursos humanos y la única manera que esto se desarrolle es que sea la misma gente a nivel regional la que administre sus recursos y se administre a si misma.

Hasta acá todo bien y la transferencia de funciones es algo bueno… pero, siempre hay un pero. A mi manera de ver hay un problema enorme atrás de esto y es que la regionalización se hizo de una manera pésima y mal organizada. ¿porqué? Por que con la prisa, no se le ocurrió mejor idea a Toledo que convertir cada departamento en una región. Así tenemos hoy en día 25 regiones.

Tener 25 regiones es una pésima organización regional. ¿Te imaginas 25 regiones cada una administrando su educación? ¿Su salud? Etc. simplemente no tendrán los recursos (humanos y económicos) para organizarse, sin decir la cantidad de burocracia que se estará creando. El mejor ejemplo es la propia Lima..!!! la capital, la que tiene mas recursos, los mejores cuadros técnicos…. que no ha avanzado nada en el tema.

Por ejemplo España tiene 12 comunidades autónomas y ya es complicado gobernarlas, Alemania 16 estados, Francia 22 regiones, Chile 12 regiones y en general la tendencia moderna a diferencia de la tendencia antigua no es crear tantas regiones sino crear un número que sea administrable, que tengan una masa crítica de población y riqueza suficientes para consolidarse como polos de desarrollo.

Pero debido a nuestra complicada geografía y distribución poblacional, simplemente hay regiones que nunca serán polos de desarrollo. Es decir ha sido una regionalización mal hecha y mejor hubiese sido implementar una regionalización como la de la constitución de 1979, en donde habían 12 regiones que nunca fueron implementadas.

Yo incluso soy partidario de crear 4 o 5 macro regiones, pero yo no soy ningún experto en la materia.

Pero bueno, el hecho es que a este cambalache hoy se les esta transfiriendo las funciones y recursos antes centralizados ¿Qué resultará de todo esto? Difícil decirlo, el tiempo lo dirá. Es muy difícil ver procesos tan largos en el tiempo con la perspectiva necesaria y mas complicado es hacer predicciones al respecto.

 

San Juan de Lurigancho será provincia

Leo en La República la ultima ocurrencia de nuestro Jefe, a quien se le ha ocurrido convertir a SJL en una provincia basado en que alberga un millón de habitantes y para esto creará una provincia “especial” sin distritos.

Así de un plumazo el El Presidente y el consejo de ministros se saltan al instituto de planificación, a la municipalidad de lima, la opinión de expertos, de la región lima, etc. y deciden este cambio territorial “especial” que ni siquiera existe como figura legal en la constitución del país.

Pero vamos a ver que posibles problemas podría traer esta ocurrencia.

SJL es grande tiene 131km2, una gran población 890 mil habitantes, pero una baja densidad solo 6845 hab/hm2.

En primer lugar hay que considerar que SJL parte prácticamente del centro mismo de lima, es decir no es un distrito periférico, con lo que su independencia como provincia partiría a Lima en dos. Al no estar bajo jurisdicción de la municipalidad tendría potestad para por ejemplo, dar permisos de construcción, policía independiente, asignar rutas de transporte, etc.

Esto último es muy interesante porque como sucede hoy con Huarochirí, muchas rutas de transporte se inscriben en otra provincia, pero en la práctica realizan su recorrido en Lima, esto da poca capacidad de acción a la municipalidad que no puede fiscalizarlas y al final se genera mas caos y mas corrupción.

Algo así como el divide y vencerás…. pero acá podríamos decir divide y corromperás..

Este es uno de los grandes problemas peruanos, la micro administración, que es imposible controlarla o que no quiere ser controlada, así lo podemos ver en una ciudad que tiene 43 distritos que cada uno es un reino, sin recursos, llenos de gerencias, que administran territorios ínfimos y que al final no dan ningún servicio a la población.

Ahora si a este problema se sumamos que comenzamos a crear provincias especiales dentro de la ciudad sin ningún sustento técnico… pues ya se imaginarán el caos que tendremos.

Por favor amarren al loco que da las ideas no vaya a ser que se le ocurra hacer un tren elevado…

por último un link: al bosque de Caja de agua en SJL para los que no lo conocen…!!!

 

Terminales de autobuses

Dicen que una imagen vale mas que mil palabras.

La anterior imagen muestra los terminales de buses interprovinciales en Lima.

Los terminales fuera de calle es decir en locales son 79. Mientras que los terminales ubicados en la calle, son 24.

Por distritos, los terminales se ubican: 33 en el Cercado de Lima, 38 en la Victoria, 5 en San Martín de Porres, 2 en San Luis y 1 en san Isidro.

Además en el cercado de Lima hay 5 boleterías y 11 terminales ubicados en la calle y en La Victoria 3 boleteras y 8 terminales ubicadas en la calle.

Con estas cifras nos preguntamos ¿Cómo no va ser una desgracia el tráfico en El Cercado y La Victoria? Si hay 71…!!!!! terminales de autobuses. Cada una cargando pasajeros, con autobuses que entran y salen, con taxis que llegan etc

Todas estas terminales concentrada en un espacio tan reducido, no solamente generan una gran congestión de personas y tráfico, sino que al ubicarse toda en el centro de la ciudad los autobuses deben recorrer la ciudad, para llegar a ellas.

Claramente este número impide la fiscalización tanto de las empresas como de las unidades de transporte. Ya que no hay autoridad que pueda hacer un seguimiento a tantos locales.

Sobre los terminales en la calle no hay mucho que decir salvo que son una vergüenza. Terminales inseguros, que no ofrecen ningún servicio al pasajero, que no revisan el estado de sus vehículos y que no tienen ninguna inspección por parte de las autoridades de transporte.

La solución a este problema es muy simple, la construcción de 2 o 3 grandes terminales en las afuera de la ciudad, uno al norte, (otro al centro) y otro al sur. Para que los autobuses no entren en la ciudad, para concentrar los buses, para fiscalizarlos, para que las empresas paguen IGV, para garantizar que no existan Buses-camión, para hacer revisiones técnicas, para cumplir horarios, para dar un mejor servicio etc, etc.

Un gran terminal, no es una inversión nueva, todas la ciudades grandes y planificadas tienen terminales, hasta algunas ciudades en provincia llevan la delantera en este tema. Es realmente increíble que algo tan sencillo de hacer sea tan difícil de conseguir en nuestra ciudad…..

Grupo Wong adquiere teminal Fiori

Otra excelente noticia en tema de transportes…!!!

Leo el El Comercio que el grupo Wong ha adquirido el terminal de Fiori por US$ 2,7 millones y su operativa (el terminal) pasará a realizarse en el Centro comercial Plaza norte.

El local de Fiori será destinado al mantenimiento de vehículos.

Asi se deja el local de 4900 metros cuadrados y se pasa a un local de 45000 metros cuadrados. La nueva terminal tendrá un coste de US$ 25 millones y se inagurará el 26 de abril.

Las buenas noticias aparecen cuando las cosas se hacen realmente bien. Hay que resaltar el buen ojo del grupo wong para traer el terminal al Centro Comercial. No solo esta sinergia atraerá gente al centro comercial, potenciándolo y haciendo de él, uno de los principales de la ciudad, sino que se presenta la oportunidad de realizar por primera vez en la ciudad una gestión centralizada de líneas de transporte terrestre. Culmina la buena idea dando servicio a las compañias de transporte con la implementación de un taller en el antiguo terminal.

Qué contraste con el terminal del Metropolitano, que según me han comentado solo tiene 800 metros cuadrados de zonas comerciales, o con polvos azules que estando al lado podría haber hecho una integración con El Metropolitano.

Pero es que en nuestro país la inteligencia es un recurso escaso.

Mis felicitaciones para el grupo Wong, y esperemos que el nuevo terminal haga la diferencia en el transporte terrerestre para ver menos accidentes y mejorar el servicio.

Accidentes de autobuses interprovinciales

El día 22 de febrero a las 6:25 am en el kilómetro 529 de la panamericana norte se produjo un trágico accidente entre dos autobuses interprovinciales. Dos autobuses de la empresa America Express y Crisolito, chocaron frontalmente dejando un saldo 38 personas fallecidas.

24 horas después, un autobús de la empresa Civa se empotró con un tráiler de la empresa Cementos Pacasmayo, dejando el saldo de cuatro muertos. El accidente ocurrió a las 5:30 am, a la altura del kilómetro 642 de la panamericana norte.

Este tipo de noticia son tan comunes en nuestro país, que nadie repara la gravedad de la situación que vive el transporte.

Hay un sinnúmero de razones por las cuales hay tantos accidentes, pero hoy día solo queremos hacer incapié en dos:

La falta de carreteras:

Solo 300 km de carretera panamerica es autovía, el resto (2500km) es una vía de doble sentido. Y absolutamente todas las carreteras de penetración son de doble sentido. Es decir que cada vez que se produce un adelantamiento en este tipo de vías, se esta incurriendo en una situación de riesgo. Entonces nuestras carretresas son riesgosas por su vialidad.

Ahora bien, si el estado no tiene la capacidad para hacer vías de doble sentido, porque no ubicar lugares de adelantamiento cada cierta distancia. Es decir que cada cierto número de kilometros la vía se haga mas ancha para facilitar el adelantamiento.

Una solución, simple y barata que se usa en muchas partes del mundo. No es la solución ideal, pero a este paso, no creo que vivamos para ver la panamericana desde Tumbes a Tacna con dos carriles. Así que por ahora habría que mejorar lo existente.

Construcción de terminales

Fiscalizar cada una de las empresas de trasnporte es una actividad que claramente el gobierno no puede realizar. Por ello y para facilitar esta labor, lo mejor sria concentrarlas, y la mejor manera de hacerlo es construyendo terminales.

No solo concentra, sino que permite que los buses no circulen por las ciudadas, ordena el tráfico y permitiría una gestión de adecuada de las empresas de transporte. Hoy en día hay un sinnúmero de aplicaciones informáticas que se pueden aplicar a la gestión de flotas.

Los accidentes se dan por un gran número de situaciones que lo desencadenan. Cada accidente tiene sus propias situaciones particulares, pero estoy seguro que estas dos acciones, contribuirían a disminuir los factores de riesgos presentes en muchos de los accidentes que leemos en los periódicos.